中央一(yī)号文件(jiàn)發布 穩定“大國(guó)糧倉”再加碼

中新财經2月(yuè)22日電(diàn) (記者 陳溯)22日晚間，中央一(yī)号文件(jiàn)《中共中央國(guó)務院關于做好2022年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見(jiàn)》(以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》)正式發布。與往年(nián)相(xiàng)比，今年(nián)的中央一(yī)号文件(jiàn)在糧食安全領域有著(zhe)更多(duō)的“著(zhe)墨”，提出若幹舉措，對穩定“大國(guó)糧倉”、端穩十四億人“飯碗”再加碼。

民(mín)以食為(wèi)天，“三農”一(yī)直被中國(guó)官方視為(wèi)經濟社會(huì)的基石，2004年(nián)以來，中國(guó)已連續19年(nián)發布以“三農”為(wèi)主題的中央一(yī)号文件(jiàn)，用以指引當年(nián)乃至更長(cháng)一(yī)段時期中國(guó)的“三農”工(gōng)作。在今年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)中，共提出多(duō)達35條指導全年(nián)“三農”工(gōng)作、推動鄉村(cūn)振興的舉措，其中，涉及糧食安全的舉措約有10餘條，并居于所有措施之前列。

“中國(guó)已開(kāi)啓了全面推進鄉村(cūn)振興的新階段，今年(nián)的中央一(yī)号文件(jiàn)與去年(nián)的中央一(yī)号文件(jiàn)一(yī)脈相(xiàng)承，去年(nián)主要提出了鄉村(cūn)振興的總體戰略，今年(nián)的中央一(yī)号文件(jiàn)則提出了更加細化的措施，指導鄉村(cūn)振興要‘怎麽幹’。在所有推進鄉村(cūn)振興的工(gōng)作之中，糧食安全居于首位。”中國(guó)農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所研究員(yuán)姜文來向中新社記者表示。

糧食安全一(yī)直是中國(guó)“三農”工(gōng)作的首要任務，專家表示，除了糧食安全一(yī)貫的重要地位以外，今年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)開(kāi)篇就(jiù)提“糧食安全”，還(hái)出于特殊時期和背景的考量。

姜文來表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下(xià)，一(yī)些國(guó)家對糧食出口進行了一(yī)定限制，國(guó)際糧食格局發生(shēng)變化，國(guó)際糧價劇烈波動，世界形勢複雜(zá)多(duō)變，這種時候必須要端穩中國(guó)人的“飯碗”，發揮糧食安全的“壓艙石”作用。

中國(guó)國(guó)務院發展研究中心農村(cūn)經濟研究部部長(cháng)、研究員(yuán)葉興慶表示，當前，中國(guó)正經曆百年(nián)未有之大變局，要警惕國(guó)際市(shì)場的變化，尤其對海外供應鏈的波動風險要始終保持警惕，積極應對國(guó)際市(shì)場波動。此外，中國(guó)是一(yī)個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，糧食需求還(hái)将持續增長(cháng)，必須始終繃緊糧食安全的一(yī)根弦。

《意見(jiàn)》提出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟複蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，中國(guó)經濟社會(huì)發展各項任務極為(wèi)繁重艱巨。推動經濟社會(huì)平穩健康發展，必須著(zhe)眼國(guó)家重大戰略需要，穩住農業(yè)基本盤、做好“三農”工(gōng)作。牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發生(shēng)規模性返貧兩條底線。

對于如何端牢14億人的飯碗，《意見(jiàn)》提出了多(duō)項詳細舉措，其涵蓋了保糧食産量、提高(gāo)農民(mín)積極性、保護耕地、提高(gāo)糧食生(shēng)産率等内容。

在保面積保産量方面，《意見(jiàn)》提出，要穩定全年(nián)糧食播種面積和産量。堅持中國(guó)人的飯碗任何時候都要牢牢端在自(zì)己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，嚴格糧食安全責任制考核，确保糧食播種面積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)。

在提高(gāo)農民(mín)種糧積極性方面，《意見(jiàn)》提出，要合理保障農民(mín)種糧收益，健全農民(mín)種糧收益保障機(jī)制，2022年(nián)适當提高(gāo)稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購價，穩定玉米、大豆生(shēng)産者補貼和稻谷補貼政策。支持家庭農場、農民(mín)合作社、農業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)多(duō)種糧、種好糧。

在“藏糧于地”“藏糧于技(jì)”方面，《意見(jiàn)》提出，要落實“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅(hóng)線。全面完成高(gāo)标準農田建設階段性任務，2022年(nián)建設高(gāo)标準農田1億畝。大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，提升農機(jī)裝備研發應用水(shuǐ)平，加快發展設施農業(yè)。

此外，今年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)還(hái)聚焦調整糧食生(shēng)産結構，提出要大力實施大豆和油料産能(néng)提升工(gōng)程。

中國(guó)社會(huì)科學院農村(cūn)發展研究所研究員(yuán)李國(guó)祥表示，中國(guó)大豆和油料進口依存度高(gāo)，其中大豆進口依存度高(gāo)達80%以上(shàng)，近期國(guó)際上(shàng)油料價格上(shàng)漲明顯，對中國(guó)油料進口造成一(yī)定影響。官方提出擴種油料和大豆，并提出配套舉措，這有助于降低(dī)對進口的依賴，增強抵禦外部風險的能(néng)力。

《意見(jiàn)》還(hái)提出，強化農業(yè)農村(cūn)、水(shuǐ)利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能(néng)力。加強中長(cháng)期氣候變化對農業(yè)影響研究。

“重大自(zì)然災害對糧食生(shēng)産有著(zhe)很大影響，防範重大災害就(jiù)等于減少糧食生(shēng)産損失，近期中國(guó)極端降水(shuǐ)、極端幹旱等天氣事(shì)件(jiàn)不斷增加，中央一(yī)号文件(jiàn)提出這項措施，是适應全球氣候變化趨勢、提高(gāo)災害應對能(néng)力的必然之舉。”姜文來說。